ImmigrationVoice.ca – Подкасты об иммиграции
Иммиграционные тюрьмы и как из них освободиться | #7
/

Подкаст №

Май 28, 2021

Иммиграционные тюрьмы и как из них освободиться

Сегодня мне бы хотелось поговорить, пожалуй, об одном из самых неприятных моментах иммиграционного процесса, и, соответственно, моей практике. Мы поговорим о ситуациях, когда иностранные граждане в Канаде попадают в Иммиграционную тюрьму. Я, в принципе, уверена, что для многих наших слушателей эта тема будет не востребована. Но, если вдруг так случится, что придётся столкнуться с ситуацией задержания и помещение в Иммиграционную тюрьму, надеюсь, сегодняшний подкаст поможет дать хотя бы примерное представление, что из себя представляют иммиграционные тюрьмы, и как можно из них освободиться.

Для начала, немного вводной информации. Тюрьма — звучит страшно, лично для меня. Когда я впервые узнала о том, что в Канаде есть иммиграционные тюрьмы, у меня перед глазами рисовалась некая долговая тюрьма из романов Диккенса. К счастью или нет, наши тюрьмы на Диккенсовские не похожи, но тем не менее, они всё равно тюрьмы, и потеря своей свободы — очень неприятный опыт.

В Канаде есть два типа иммиграционных тюрьм: один из них — это иммиграционный центр, специально оборудованный для иммиграционного заключения. В такие центры обычно помещаются семьи, женщины с детьми, или иностранные граждане, у которых нет или не было никаких проблем с уголовным кодексом любой страны. Такие центры назяваются Detention Centre.

Второй вид тюрем — это обычные провинциальные тюрьмы, где в основном содержатся заключённые, приговорённые к строку до 2-х лет. Иными словами, даже если вас арестовали по иммиграционным нарушениям, а не по уголовным, вы всё равно находитесь в тюрьме с уголовниками. Здесь уже всё серьёзно, меньше свободы передвижения по сравнению с Detention Centre, наручники, и оранжевые комбинезоны. В такие тюрьмы обычно попадают иностранные граждане, у которых нет документов в доказательство их личности (к примеру, беженцы, которые приезжают без паспорта и на границе просят защиту), и те, кто имеет уголовное нарушение (в Канаде или нет) и при этом скрывается от иммиграции, а также те, кто ждёт скорой депортации. Изначальная идея с иммиграционными тюрьмами была такая, чтобы в каждом более-менее большом городе были отдельные центры для иммиграционных заключённых. К сожалению, в реальности, таких центров очень мало. К примеру, даже в Торонто есть только один, в котором могут содержаться максимум до 183 заключённых. Именно поэтому Иммиграция «снимает» (арендует) место в провинциальных тюрьмах.

ИНТРО:

Мы ознакомились с иммиграционными тюрьмами. Все немного наверное напряглись, так как в мире представление о Канаде такое мягкое и пушистое, в основном. И тем не менее, даже самые мягкие и пушистые иногда задерживают иммигрантов. К счастью, даже если вам не повезло и вы попали в иммиграционную тюрьму, у вас есть много возможностей из нее выйти.

Сегодня мы поговорим о слушаниях по пересмотру содержания под стражей (Detention Reviews) после того, как вас поместили в Иммиграционную тюрьму на Immigration Hold. А именно, что такое слушания по пересмотру содержания под стражей? Где они проходят? И что происходит на этих слушаниях?

Не ожидайте, что вы станете экспертом по этим слушаниям после просмотра этого видео. Но я надеюсь, что следующие несколько минут помогут вам или, может быть, вашим близким справиться с этим несколько пугающим процессом, если вам когда-нибудь понадобится.

Что такое слушания по пересмотру содержания под стражей?

Перво-наперво, — что такое слушания по пересмотру задержания? Слушания проводятся в Иммиграционном отделе Совета по иммиграции и беженцам Канады, где член Совета решает, освобождать ли лицо, содержащееся под стражей по иммиграционным причинам.

Так, например, если кто-то не уезжает из Канады, когда он должен это сделать, или если кто-то осужден за преступление, в результате которого он теряет иммиграционный статус в Канаде, его иногда арестовывают и помещают под стражу либо в иммиграционном центре, или в провинциальной тюрьме, пока принимаются меры для их высылки из страны.

Слушания по пересмотру условий содержания под стражей проводятся для определения того, следует ли этому лицу оставаться под стражей или стоит его освободит и дать возможность ожидать высылки или следующего этапа иммиграционного разбирательства на свободе. По сути, обзоры содержания под стражей — это версия слушаний об освобождении под залог по иммиграционному законодательству, о которых вы, возможно, слышали.

Когда проходят слушания по пересмотру содержания под стражей?

А теперь давайте предположим, что случилось что-то неприятное и вы или ваш любимый человек были арестованы и помещены в иммиграционный центр. Что будет дальше?

В редких случаях есть шанс добиться освобождения человека до его первого пересмотра содержания под стражей, связавшись напрямую с Управлением пограничной службы Канады (CBSA) и договориться с ними о плане освобождения. В этом случае слушания по пересмотру содержания под стражей не будут проводиться и лицо будет освобождено в соответствии с согласованными условиями. Однако это случается довольно редко и только в наименее серьезных случаях. Если такого освобождения не произойдет, задержанный должен будет пройти процедуру пересмотра содержания под стражей (Detention Review).

Первое слушание о рассмотре содержания под стражей состоится в течение 48 часов после задержания или как можно скорее после этого. Это означает, например, что если арест происходит в пятницу, пересмотр задержания не может быть проведен до понедельника, поскольку слушания не проводятся в выходные дни.

На этом слушании задержанный обычно более подробно изучает причину своего задержания и ему предоставляется пакет документов, называемый Disclosure, в котором указывается причина задержания в письменной форме и включаются любые доказательства того, что советник министра — сторона, которая обычно выступает против освобождения — будет полагаться на слушании. Во время слушания и задержанный, и советник министра представляют члену Совета представление о том, следует ли освобождать это лицо, но мы поговорим об этом более подробно позже.

По окончании слушания член Совета принимает решение освободить задержанного или дать распоряжение о продолжении его содержания под стражей. Если они отдадут приказ об освобождении, больше не будет пересмотра содержания под стражей.

Если вас не освободят спустя 48 часов после слушания, следующее будет назначено через 7 дней после задержания и потом, если снова не будет освобождения, эти слушания будут проходить каждые 30 дней.

Задержанному также не всегда нужно ждать следующего запланированного слушания, чтобы пересмотреть его содержание под стражей. Если в обстоятельствах произошли существенные изменения — например, появился новый план освобождения — задержанный может потребовать более раннего слушания по пересмотру задержания. Эти запросы не всегда удовлетворяются, но могут служить хорошим способом сократить время, которое задержанный проводит под стражей.

Затем этот процесс продолжается таким образом до тех пор, пока либо человек не будет освобожден, либо он не будет выслан из Канады. В Канаде не существует максимального количества времени, в течение которого кому-либо разрешается находиться в иммиграционном заключении, поэтому иногда люди проводят годы в заключении, ожидая решения по своим иммиграционным вопросам.

Что происходит на слушаниях по рассмотрению содержания под стражей?

Это подводит нас к вопросу о том, что на самом деле происходит во время слушания по рассмотрению вопроса о содержании под стражей, и на что смотрит член Совета, решая, освободить ли кого-либо или оставить его под стражей.

Слушание начинается с того, что член совета делает краткое вступление, объясняет свою роль в процессе и решает любые административные вопросы, такие как перечисление всех документов, которые были представлены задержанным лицом и советник министра.

Теперь очередь говорить советнику министра. Советник министра кратко излагает причины задержания, дает обновленную информацию о любых текущих иммиграционных процессах (например, о принятии мер по высылке) и приводит аргументы в пользу того, почему, по их мнению, задержание должно продолжаться.

Есть три причины, по которым советник министра может потребовать продолжения содержания под стражей. Во-первых, министр может потребовать продления содержания под стражей, если личность задержанного не установлена. Министр может потребовать продления задержания, пока они выясняют, кто вообще этот задержанный.

Вторая причина, по которой советник министра может потребовать задержания, заключается в том, что он считает, что задержанный вряд ли явится для высылки или для следующего этапа иммиграционного процесса. По сути, если советник министра считает, что задержанный скроется и избежит высылки в случае его освобождения, он будет выступать против освобождения.

Наконец, советник министра также может ходатайствовать о заключении под стражу, если считает, что задержанное лицо представляет опасность для общества. Если советник министра считает, что задержанный может совершить преступление или иным образом подвергнуть опасности других в случае освобождения, он будет добиваться дальнейшего содержания под стражей. Это соображение обычно возникает в отношении задержанных с судимостью.

Более чем одина из этих причин могут быть озвучены министром и конкретные причины задержания полностью зависят от обстоятельств дела. Например, лицо, не имеющее судимости и просрочившее свою визу, может рассматриваться как просто рискующий побег, в то время как лицо, имеющее записи о насильственных уголовных преступлениях, которое тоже просрочило свою визу в Канаде в течение аналогичного периода времени, может рассматриваться как одновременно риск побега и опасность для населения.

После того, как советник министра подаст представление о своей позиции, наступит очередь задержанного. Если у задержанного есть адвокат, за задержанного будет говорить адвокат. Это время, когда либо адвокат, либо само задержанное лицо (если у него нет представителя) могут утверждать, что опасения советника министра необоснованны, и что они не представляют опасности для бегства, опасности для общества или что их личность была установлена. Выдвигая эти аргументы, они могут опираться на документы, представленные советником министра, на свои собственные документы или на показания свидетелей, например, самого задержанного. (Когда мы работаем над такими слушаниями, мы, конечно же, очень детально подготавливаем как самого задержанного так и его/ее свидетелей для дачи показаний на слушании. Это очень важно понимать, как именно убедить Члена совета в том, что данного заключённого можно освободить).

Помимо утверждения об отсутствии оснований для содержания под стражей, также неплохо представить альтернативы содержанию под стражей на этой стадии. Таким образом, даже если член совета сочтет, что основания для задержания существуют, он может решить, что представленная альтернатива задержанию достаточна для устранения рисков бегства или общественной опасности, и затем все же освободит человека для этой альтернативы задержания.

Эти альтернативы обычно принимают форму надзора со стороны поручителей. Поручителями обычно являются друзья, семья, члены общества или иногда агентства, которые соглашаются наблюдать за задержанным после освобождения. Обычно поручители также вносят денежный взнос (cash bond) или долговую гарантию (promissory bond), что они заплатят определенную сумму денег, если задержанный нарушит какое-либо из условий своего освобождения. Этот взнос или обещание вселяет уверенность члена Совета в том, что поручитель серьезно отнесется к своей роли надзирателя за заключённым после его освобождения.

Информация о поручителях — например, их адрес, работа, родство с задержанным и план надзора — может быть представлена ​​члену Совета в письменной форме в виде письменных показаний под присягой (Affidavit), но в идеале поручители также должны присутствовать для дачи показаний на слушании. Таким образом, если у члена Совета  возникнут дополнительные вопросы, их можно будет задать на месте. У советника министра также могут быть вопросы к поручителям во время или до слушания, поэтому они должны присутствовать до начала слушания.

После того, как задержанный и/или его адвокат представят свои аргументы, Советник министра имеет возможность ответить на них. Обычно именно в это время советник министра выражает свою озабоченность по поводу альтернативы задержанию, которая была представлена.

Кстати, в до-Ковидные времена, когда слушания происходили в самих иммиграционных тюрьмах, нам иногда удавалось договориться с представителем Министра до начала слушания о плане освобождения и тогда само слушание сокращалось, так как обе стороны были согласны на альтернативу к задержанию. Последнее слово, конечно, оставалось за членом совета.

После того, как обе стороны представят свои аргументы, окончательное решение принимает член правления. В решении член совета подробно объясняет, почему они решили либо освободить задержанного, либо продолжить его содержание под стражей. Если поступил приказ о выпуске, член совета будет составлять план освобождения (Release Plan) на основе предложений, сделанных сторонами. Член Совета также может запросить информацию о конкретных условиях освобождения, таких как комендантский час или домашний арест, и о том, необходимы ли такие условия.

Если задержание будет продолжено, член совета объяснит причины этого. Эти причины дают хорошее представление о том, какие части альтернативы содержанию под стражей или дела в целом необходимо усилить до следующего пересмотра содержания под стражей, чтобы повысить шансы на успех. Затем член совета назначает дату следующего пересмотра содержания под стражей и завершает слушание.

Заключение

И это подводит итог процесса рассмотрения задержания. Имейте в виду, что это было всего лишь краткое изложение, и есть много мелких деталей и тонкостей, на которые у меня не было времени вникать здесь. Как видите, слушания по рассмотрению содержания под стражей могут быть, мягко говоря, немного сложными, поэтому наем юридического представителя может быть неплохой идеей, чтобы убедиться, что задержанный получит наилучшие шансы на освобождение. Тем не менее, наличие адвоката ни в коем случае не обязательно и вы можете продолжить работу без него, если захотите. Просто убедитесь, что вы хорошо подготовились. Потому что подготовка — это ключ к успеху.

Контакты:

Evgeniya

Jenny Rokhline

jenny@legallycanadian.com

905-405-6202

https://www.legallycanadian.com

2425 Matheson Blvd E, 8th floor,
Mississauga, ON, L4W 5K4